坚定前行 就没有到不了的远方
作者: 发布时间: 2019-01-30 点击率:

中央第四环保督察组进驻安徽。7月,督察组反馈情况的时候,第一条指出的问题就是“落实国家环境保护决策部署存在薄弱环节”,一些领导干部重经济发展、轻环境保护,对自身肩负的环保责任认识不到位。

同年12月18日,安徽省环保督察整改办公开整改方案,对于生态功能区的违法违规建设项目,他们要坚决清理,并表示会“深刻汲取甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题教训,切实引以为戒,举一反三”。今年10月31日至11月30日,中央第三生态环境保护督察组对安徽省开展“回头看”。刚进驻不久,安徽就成为了10个“回头看”省份中首个被通报的典型案例。“水中大熊猫”

长江江豚是世界上唯一的淡水江豚,已经在地球上生活了2500万年,是国家珍稀保护动物,被称作长江生态的“活化石”和“水中大熊猫”。在白鱀豚被宣告功能性灭绝之后,江豚成为了在长江中栖息的唯一鲸类动物。近十年间,江豚的数量在加速下降。1995年,长江流域约有2700头江豚,到2006年还有1800头。2012年长江淡水豚考察结果显示,长江江豚种群数量已经下降到约1040头。目前最新的数据来自由农业农村部组织实施的“2017年长江江豚生态科学考察”。考察发现,江豚数量目前约为1012头,在长江干流内从湖北鄂州至安徽安庆江段分布密度最高。

△江豚也有“长江的微笑女神”之称

虽然种群数量大幅下降的趋势得到遏制,但极度濒危的状况没有改变。根据江豚拯救联盟统计,2017年安庆发现了20多头江豚死亡。今年3月,在长江安庆段官洲水域又发现了一头死亡江豚。江豚的生存因何面临危机?环保督察组的发现或许能给出答案。保护区“瘦身”254平方公里

2007年,安庆成立市级江豚自然保护区,覆盖安庆市域长江干流,全长243公里,总面积806平方公里。但在过去的一年半之内,这个自然保护区的面积不断缩小,江豚栖息地在不断被侵占。不止是这一个江段。督察组发现,安庆市政府分别在2015年11月,2016年12月和2017年6月,三次发文调整安庆市江豚自然保护区范围和功能区划,且均未正式经上级部门批准。在2015年的调整中,安庆将保护区总面积从806平方公里调减为552平方公里,减少了254平方公里,干流长度则从243公里调减为152公里,将包括铜铁板洲核心区在内的91公里江段整体调出保护区,导致约50头江豚失去“庇护”;在2017年的调整中,安庆又将双河口段、沙漠洲段、五里庙段、66平方公里范围调出保护区。

△安庆市长江江豚自然保护区西江迁地保护中心,摄影2018年8月

督察组相关负责人表示,安庆市政府的做法,违反了国务院《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》“自然保护区自批准建立或调整之日起,原则上五年内不得进行调整”,以及“地方级自然保护区的调整由其所在地省级人民政府审批,并报环境保护部和相关部门备案”的要求。保护生态为经济发展“让路”

那么问题来了,安庆为何要这样做?《中华人民共和国自然保护区条例》第十八条规定,自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地,应当划为核心区,禁止任何单位和个人进入,除经批准外,也不允许从事科学研究活动;核心区外围可以划定一定面积的缓冲区,只准进入从事科学研究观测活动;缓冲区外围划为实验区,可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。这也意味着,在自然保护区的范围内,从事生产经营活动都会受到限制。将这些地方调整出保护区,就可以为经济发展“让路”。举个例子。安庆市宿松县新坝至套口江段,在2015年之前是江豚保护区的核心区,2015年调整为缓冲区,2016年又降为实验区。根。

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